關(guān)于2022版《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》及《山東省水利水電工程預(yù)算定額》修編情況的幾點(diǎn)說明

信息來源：山東省水利廳 時間：2022-12-21

一、《定額》修編背景

現(xiàn)行《山東省水利水電工程預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》由山東省水利廳2015年4月以魯水建字〔2015〕3號文發(fā)布實(shí)施。自頒布實(shí)施以來，在加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理、合理確定和有效控制工程投資等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和勞動生產(chǎn)率大幅提高，新技術(shù)新工藝的不斷推廣應(yīng)用，水利水電工程造價(jià)工作的快速推進(jìn)，在應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)存在人工預(yù)算單價(jià)偏低、部分定額消耗量存在偏差、部分取費(fèi)不完善等問題。為適應(yīng)新形勢下我省水利事業(yè)發(fā)展需要，滿足水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理要求，經(jīng)研究，決定對山東省水利水電工程定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法進(jìn)行修編。

二、《定額》修編過程

1.通過對外省水利及我省其他行業(yè)定額進(jìn)行分析和對比，采取現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對水利、交通、建筑等定額站及施工企業(yè)、設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行了調(diào)研，編制完成了《山東省水利水電工程概預(yù)算定額修編調(diào)研報(bào)告》。召開了全省水利施工、設(shè)計(jì)等單位代表座談會，廣泛征求定額修編意見。

2.在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地選取了其他省水利及我省建筑、交通等定額子目進(jìn)行錄入和對比。前往施工現(xiàn)場進(jìn)行定額查定，搜集、掌握工程施工一手資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對定額消耗量進(jìn)行對比和修正，同時結(jié)合我省水利工程特點(diǎn)，增補(bǔ)了部分定額子目。

3.對現(xiàn)行的設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法進(jìn)行了認(rèn)真梳理，參考水利部及其他省設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法，結(jié)合我省工程實(shí)際，對編制辦法進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充。綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價(jià)，經(jīng)測算確定人工預(yù)算單價(jià)，并通過了專家評審。

4.對新編定額的每一個子目，分別與水利部及部分外省水利定額，進(jìn)行單價(jià)測算對比。為測算新編定額的總體水平，選取我省典型工程，涵蓋了灌區(qū)、河道、水庫、泵站、水閘、橋梁、倒虹等工程類型，分別采用我省、水利部及其他省份的編制規(guī)定及定額，進(jìn)行了投資對比。通過對比結(jié)果分析調(diào)整定額消耗量，并形成了《定額》修編初稿。

5. 《定額》修編初稿完成后，向全省水利系統(tǒng)及社會公眾征求修改意見和建議，根據(jù)意見對《定額》修編初稿修改后，再次向省水利廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室征求意見，形成了《定額》修編定稿。2022年10月，《定額》修編定稿通過專家驗(yàn)收。2022年11月山東省水利廳以魯水建函字〔2022〕69號文發(fā)布實(shí)施新定額標(biāo)準(zhǔn)。新定額于2023年5月1日正式實(shí)施。

三、《定額》主要修編內(nèi)容

1．人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整。我省現(xiàn)行水利水電工程人工預(yù)算單價(jià)為72元/工日，同我省其他行業(yè)及部分外省水利工程相比，人工預(yù)算單價(jià)偏低。根據(jù)國家及我省相關(guān)政策文件及山東省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資和指數(shù)測算人工預(yù)算單價(jià)，綜合考慮其他省份水利行業(yè)以及我省其他行業(yè)的現(xiàn)行人工單價(jià)，確定人工預(yù)算單價(jià)122元/工日。

2.概（估）算編制辦法適用范圍增加工程規(guī)劃階段，相應(yīng)增加投資匡算章節(jié)。

3.概算正件組成內(nèi)容明確主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括單位水庫庫容投資、單位裝機(jī)容量投資、單位引水量投資、單位灌溉面積投資、單位長度投資及其他特征指標(biāo)單位投資。

4.建筑工程項(xiàng)目組成中增加信息化與自動化系統(tǒng)設(shè)施工程。包括信息通信系統(tǒng),水文自動測報(bào)系統(tǒng),工程安全監(jiān)測系統(tǒng)等信息化與自動化系統(tǒng)設(shè)施工程。其他建筑工程中，增加工程管理標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施。

5.調(diào)整施工臨時工程項(xiàng)目組成。增加施工專項(xiàng)工程、安全生產(chǎn)措施費(fèi)、文明生產(chǎn)措施費(fèi)。其中施工專項(xiàng)工程包括施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、施工管理信息系統(tǒng)、常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)等根據(jù)工程實(shí)際需要單獨(dú)計(jì)列的專項(xiàng)工程。

6.工程勘測設(shè)計(jì)費(fèi)中增加采用BIM設(shè)計(jì)的另行計(jì)算BIM技術(shù)應(yīng)用費(fèi)用。

7.確了間接費(fèi)中的施工企業(yè)進(jìn)退場費(fèi)包含大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)；明確工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)中包括施工監(jiān)理費(fèi)和設(shè)備制造監(jiān)理費(fèi)。

8.調(diào)整經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)計(jì)算方法，由差額定率累進(jìn)法調(diào)整為區(qū)間費(fèi)率。

9．建筑工程預(yù)算定額修編。對一些與實(shí)際相差較大的土方工程、砌筑工程、模板工程等定額消耗量進(jìn)行了調(diào)整。新增473個補(bǔ)充定額，包括液壓銑槽機(jī)成槽地下連續(xù)墻、生態(tài)混凝土護(hù)坡、泥水平衡頂進(jìn)、水平定向鉆穿越等新技術(shù)、新工藝的子目。

10.設(shè)備安裝工程預(yù)算定額修編。對部分定額人工、機(jī)械消耗量進(jìn)行了調(diào)整，增補(bǔ)了水文儀器設(shè)備、設(shè)備拆除2個章節(jié)，新增91個定額子目。

11.機(jī)械臺班費(fèi)定額修編。根據(jù)施工機(jī)械化程度提高和機(jī)械特點(diǎn)等因素，對一類費(fèi)用和部分定額消耗量進(jìn)行了調(diào)整。新增82個定額子目。

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??????????????????????????? ????????2022年12月21日